各有關(guān)單位:
為貫徹落實《武漢工業(yè)提升三年行動方案》(武政辦〔2022〕70號)文件精神，根據(jù)區(qū)領導相關(guān)要求，我局起草了《漢陽區(qū)加快推進“工業(yè)上樓”實施方案(2024-2026年)(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2023年12月6日(周三)17時前以書面形式反饋至武漢市漢陽區(qū)科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局。
聯(lián)系電話:84468592??
附件:漢陽區(qū)加快推進“工業(yè)上樓”實施方案(2024-2026年)(征求意見稿)
武漢市漢陽區(qū)科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局
2023年11月26日??
漢陽區(qū)加快推進“工業(yè)上樓”實施方案（2024-2026年）
（征求意見稿）
為進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)向高層工業(yè)樓宇集中，提高畝均經(jīng)濟貢獻，推動工業(yè)產(chǎn)值倍增，結(jié)合漢陽區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記關(guān)于推進新型工業(yè)化和制造強國戰(zhàn)略重要論述為指導，深入貫徹落實市委市政府堅持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞漢陽區(qū)“1+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，總體規(guī)劃“工業(yè)上樓”項目，高水平規(guī)劃建設先進制造業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為助力漢陽區(qū)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定增長提供有力支撐。
二、總體目標
到2026年，全區(qū)新增工業(yè)樓宇30萬平方米，更新改造工業(yè)樓宇不低于5萬平方米。通過“工業(yè)上樓”新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)稅收年均增長10%以上，工業(yè)智能化生產(chǎn)覆蓋70%以上規(guī)上企業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)方向
按照“產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、一樓一產(chǎn)業(yè)、一樓一特色”的原則，加快構(gòu)建“4+1+1”智能制造產(chǎn)業(yè)體系，形成食品制造、紡織服裝、智能家電等為主導的現(xiàn)代消費品產(chǎn)業(yè)集群；智能化、高端化、綠色化機械裝備產(chǎn)業(yè)智能化產(chǎn)業(yè)集群；汽車電子、電機電控等為主導的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件及汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)集群；體外診斷、醫(yī)用耗材等為主導的醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)集群；北斗技術(shù)與智慧城市深度融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；人工智能、元宇宙、內(nèi)腦芯片等科技最前沿產(chǎn)業(yè)集群。
四、提升土地集約利用
（一）促進工業(yè)用地更新。出臺《關(guān)于促進工業(yè)用地更新工作的實施意見》，從集約效益、科技創(chuàng)新、生態(tài)融合、發(fā)展后勁4個方面綜合評級，將企業(yè)分成A（優(yōu)先發(fā)展類）、B（支持發(fā)展類）、C（警示發(fā)展類）、D四類（轉(zhuǎn)型淘汰類）。加強監(jiān)管，分類施策，通過自主改造、引入社會資本參與、有償收回等方式，推進全區(qū)低效用地更新改造，提高土地節(jié)約集約利用效益。
（二）加快工業(yè)用地建設。結(jié)合國有建設用地出讓要求，積極探索推進儲備土地前期整理、“凈地”出讓的經(jīng)營模式，多元化實施儲備土地的管護和利用。根據(jù)永豐街、江堤街等城中村改造區(qū)域用地現(xiàn)狀，綜合考慮地理位置、周邊產(chǎn)業(yè)配套等因素，鼓勵村集體積極參與，建設工業(yè)廠房。
（三）推進工業(yè)廠房改造。支持符合完善用地手續(xù)條件的現(xiàn)狀建設用地，以及手續(xù)不完善的現(xiàn)有建筑，按照尊重歷史、實事求是的原則依法給予完善相關(guān)手續(xù)。琴斷口街、龍陽街等街道，現(xiàn)狀為工業(yè)用途但詳細規(guī)劃為其他性質(zhì)的土地，在不突破規(guī)劃底線的前提下，可采取新供地、更新改造（拆除重建）、提容改造（增加建筑物）等方式，建設 “工業(yè)上樓”項目。允許商業(yè)、辦公等非工業(yè)樓宇用于發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導向的制造業(yè)。
五、建設要求
鼓勵各類投資開發(fā)公司、國資平臺、民間資本等多元化主體參與“工業(yè)上樓”項目投資建設及運營管理。支持持有存量工業(yè)用地的企業(yè)、有工業(yè)園區(qū)開發(fā)和招商運營經(jīng)驗的企業(yè)參與“工業(yè)上樓”項目投資建設及運營管理。
新建工業(yè)樓宇用地性質(zhì)應為工業(yè)用地，容積率原則上3.0，最低不得低于2.5；生產(chǎn)制造用房總建筑面積不得低于項目產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的60%。
新建“工業(yè)上樓”廠房層級須達到4層及以上或建筑高度不低于24米，原則上首層層高不低于6米。新建“工業(yè)上樓”廠房水、電、氣、網(wǎng)等基礎配套設施完善，滿足企業(yè)生產(chǎn)工藝需求，符合安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等標準。
六、政策激勵
（一）新建或改造更新“工業(yè)上樓”項目竣工驗收后，按建設用地面積5000元/畝的標準，給予開發(fā)建設主體一次性獎勵。
（二）新建或改造更新以及利用商業(yè)、辦公等非工業(yè)樓宇用于工業(yè)項目的生產(chǎn)、研發(fā)、設計、檢測、中試等產(chǎn)業(yè)用房，按照20元/平方米，最高200萬元，給予開發(fā)建設主體一次性獎勵。
（三）新引進并入駐“工業(yè)上樓”項目且每平方米產(chǎn)值達到 1.5 萬元、2.5 萬元、3.5 萬元的工業(yè)企業(yè)（軟件企業(yè)），按實際租金 10%、20%、30%給予補貼，單個企業(yè)每年最高補貼 15 萬元。
（四）新引進并入駐“工業(yè)上樓”項目的企業(yè)自簽訂入駐協(xié)議之日起，對企業(yè)納稅形成的區(qū)級實得財力部分，按當年50%給予項目運營管理機構(gòu)獎勵。
（五）鼓勵“工業(yè)上樓”項目申報工業(yè)園區(qū)，按規(guī)定對“工業(yè)上樓”項目免收城市基礎設施配套費；鼓勵存量工業(yè)用地綜合運用廠房加層、增資技改、整治改造等方式實施“工業(yè)上樓”，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，不再增收土地價款。
（六）累計獎補資金原則上不超過園區(qū)企業(yè)在本《方案》有效期內(nèi)對區(qū)級財政的累計貢獻。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立漢陽區(qū)“工業(yè)上樓”項目推進工作專班，區(qū)長任組長，常務副區(qū)長、分管副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)城更局、自然資源和規(guī)劃漢陽分局、相關(guān)街道及漢陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為成員單位，工作專班辦公室設在區(qū)科經(jīng)局。
（二）嚴格審批流程。建立企業(yè)申報、開發(fā)區(qū)（街道）初審、專題論證、區(qū)政府審議的審批流程。各園區(qū)、相關(guān)職能部門按照各自職責，加強溝通協(xié)調(diào)，做好政策宣傳指導，縮短審批周期，全程監(jiān)督政策實施情況，全力支持和保障“工業(yè)上樓”工作順利開展。
（三）加強項目監(jiān)管。主管部門應當做好“工業(yè)上樓”項目的監(jiān)管工作，與項目開發(fā)主體簽訂《“工業(yè)上樓”項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書》，對產(chǎn)業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、建設時序、自持比例、投資強度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻、節(jié)能環(huán)保、分割轉(zhuǎn)讓要求以及相應的違約處置措施等相關(guān)條款進行約定，確保項目按照“工業(yè)上樓”標準建設。必要時可聘用第三方協(xié)助審查監(jiān)管，費用列入各部門預算。
本《方案》自2024年1月1日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日止。
