各區人民政府，市人民政府各部門：
《市政協十四屆二次會議1號建議案辦理工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年3月23日
市政協十四屆二次會議1號建議案
辦理工作方案
為辦好市政協十四屆二次會議《關于大力發展創新型產業集群，推動武漢科教優勢轉化為創新發展優勢的建議案》（以下簡稱1號建議案），結合工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力打造掌握關鍵核心技術、產業技術體系完備、產學研用一體化、大中小企業融通發展、達到國際國內領先水平的創新型產業集群，鍛造光電子信息、大健康和生物技術、綠色低碳、汽車、數字經濟等5大產業競爭新優勢，有力支撐武漢具有全國影響力的科技創新中心建設，為實現高水平科技自立自強貢獻武漢力量。
二、工作任務
（一）強化科技創新策源功能
1.加快形成重大原創性突破成果。高水平打造重大科技基礎設施集群，推進建設高端生物醫學成像等4個設施，推進磁約束氘氘聚變中子源等4個設施開展關鍵技術、實驗技術、實驗儀器設備等預研預制。以國家實驗室、全國重點實驗室、湖北實驗室和重大科技基礎設施集群為引領，形成功能完備、相互銜接的高水平科技創新基地，充分激發原始創新、科研攻關、人才集聚、國際合作等方面的溢出效應。加大基礎研究投入力度，拓寬項目資金來源渠道，力爭重大基礎原創性成果集群式破解。（牽頭單位：市發改委、市科技局；責任單位：市人才工作局、市人社局、市商務局、市財政局，市委外辦，各區人民政府〈含開發區、長江新區、風景區管委會，下同〉）
2.加快突破核心技術。聚焦我市優勢產業關鍵核心技術“卡脖子”問題，聚焦未來產業技術創新發展，組織開展細分領域攻關，推行科技重大專項揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制，組織實施10個科技重大專項和80個重點研發計劃項目，加強原創性未來技術供給，搶占未來產業發展先機，力爭取得突破性成果。（牽頭單位：市科技局、市發改委、市經信局；責任單位：各區人民政府）
3.發揮企業創新主體作用。發揮科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，堅持以市場為導向、企業為主體、需求為牽引、產學研協同，支持企業牽頭組建創新聯合體、企業技術中心、企校聯合創新中心、企業研究開發中心等各類研發機構。探索建立企業常態化參與科技創新決策的機制。（牽頭單位：市科技局、市發改委、市經信局；責任單位：市教育局，各區人民政府）
（二）提升科技成果轉化效能
1.加強供需資源雙向融通。堅持“產業出題、科技答題”建設產學研用一體化平臺，建立企業急需“卡脖子”技術和高校在研“撒手锏”技術對接機制，支持校企聯合開展面向市場的應用性攻關，形成產教融合良性循環。持續落實好科技聯絡員制度，打造專業化聯絡員隊伍，力爭打通科技成果轉化“最后一公里”。精準選派“科技副總”，助力企業解決技術難題。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人社局、市經信局，各區人民政府）
2.加強技術轉移服務機構建設。支持現有技術轉移服務機構深入高校、科研院所以及企業提供服務。新建一批、培育引進一批、認定獎勵一批技術轉移服務機構，形成技術轉移服務鏈條。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場監管局，各區人民政府）
3.完善科技成果轉化機制。推廣科技成果所有權或者長期使用權改革試點示范，探索建設高標準技術交易市場，激發科技成果轉化活力，打通基礎研究成果向產業化轉化發展的通道。發揮武漢產業創新發展研究院體制機制及資源優勢，加快建設集成電路、智能制造等中試平臺，新增備案50個、重點新建10個市級中試平臺。完善科技創新容錯機制，推動科技成果高質量產出。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經信局、市教育局，各區人民政府）
（三）支持創新型企業發展壯大
1.加大高新技術企業支持力度。進一步完善高新技術企業輔導機制，擴大高新技術企業數量和規模，高新技術企業突破1.3萬家。動態遴選科技領軍企業，支持組建協同創新聯合體和穩定配套聯合體，主動承擔國家重大科技任務，爭取國家重大創新基地和平臺，帶動產業鏈上下游企業創新發展。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市經信局，各區人民政府）
2.加大科技型中小企業培育力度。全面落實公平競爭審查制度，力求破除民營企業面臨的各類障礙和隱形壁壘。加大對科技型中小企業創新技術和產品采購力度，激發中小企業創新活力，新增科技型中小企業評價入庫9000家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經信局、市發改委、市市場監管局，各區人民政府）
3.推動金融資本高效賦能。強化金融資本引導作用，發揮好國有資本“頭雁”帶動效應，設立總規模300億元的武漢基金，放大政府投資引導基金作用，提升“投早、投小”比例。構建多層次資本市場，支持武漢產業發展基金等金融機構和投融資平臺，共同組建成果轉化和產業發展專項基金。完善風險投資機制，大力吸引股權投資機構在漢聚集發展，鼓勵天使投資和風險投資，不斷改善科技型中小企業融資條件。支持知識產權相關金融創新，發展知識產權證券化服務中介機構，探索知識產權證券化新模式。（牽頭單位：市地方金融局、市政府國資委、市科技局、市財政局；責任單位：市發改委、市市場監管局，各區人民政府）
（四）推動重點產業集聚發展
1.科學規劃引導。圍繞重點產業發展需求，明確區域發展重點，探索實行差別化產業項目用地供地模式。推動傳統產業以新換舊、新興產業前瞻布局、未來產業加快成長，建設光電與醫療裝備未來產業科技園，爭創未來產業先導區，培育發展元宇宙、人工智能等產業新賽道。持續抓好“兩個一百平方公里”工業園區建設。（牽頭單位：市發改委、市經信局、市科技局；責任單位：市自然資源規劃局，各區人民政府）
2.健全產業鏈協調機制。加強產業鏈、供應鏈、創新鏈、政策鏈整體戰略設計。加快培育領軍式鏈主企業，引導中小企業圍繞鏈主企業開展配套服務，不斷延鏈補鏈強鏈。以補齊全鏈條短板為目標，定向培育發展“專精特新”企業，新增專精特新“小巨人”企業60家。堅決實施“一鏈一策”，健全鏈長工作機制，提升服務質效，實現重點產業鏈協調機制實體化運作。（牽頭單位：市經信局、市發改委；責任單位：市商務局，各區人民政府）
3.推動產業集群提能升級。強化重點產業集群技術研發，支持加大技改投入，實施技改項目550個，爭創國家首批“5G+工業互聯網”融合應用先導區。鼓勵開展先進標準研制，搶占產業標準制定話語權。鼓勵組建高科技產業創新聯盟，匯集政企研學等多方力量，共同推動產業發展和技術創新。發揮區域科技資源優勢，建立與國際規則相適應的體制機制和政策環境，引入國際國內重點關聯企業，支持產業集群抱團搶占國際國內市場。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市科技局、市商務局、市市場監管局，各區人民政府）
（五）加快培育高水平科技人才隊伍
1.培育引進高水平創新人才。在科技人才引進中探索建立知識產權評議和服務機制，運用知識產權大數據繪制人才圖譜，精準引進“高精尖缺”科技人才。打造以院士專家為引領的高端創新人才隊伍，對接國際國內一流高水平大學資源，開展建立武創院惟楚學院前期研究。強化校企合作，聯合培養人才，積極引進人才，爭創國家級吸引和集聚人才平臺。深入實施“武漢英才”計劃，設立曙光計劃專項，吸引集聚10名左右戰略科技人才、200名左右科技領軍人才、500名左右優秀青年人才。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局、市科技局、市市場監管局、市教育局，各區人民政府）
2.健全人才激勵保障機制。鼓勵高校和科研院所不斷優化改進人才分類評價機制，以更開放的姿態引進駐留科技英才。將科技創新實效納入高校、科研院所以及高校教師的考評指標，推廣人才“注冊制”與人才動態評價“積分制”。落實科技成果轉化獎勵政策，創新重點人才收入分配制度。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局、市科技局、市教育局，各區人民政府）
3.強化人才服務機制。加強公共服務資源統籌，加大對突出貢獻人才的宣傳與激勵力度，建立跟蹤包保服務機制，實時掌握人才訴求，及時解決人才工作生活問題。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局，各區人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2023年3月底之前）。研究制訂1號建議案辦理工作方案，組織召開辦理工作動員部署會，分解任務、明確責任。各牽頭單位和責任單位根據分工制訂辦理工作方案。
（二）具體辦理階段（2023年4—11月）。各牽頭單位和責任單位按照方案要求認真開展辦理工作。市人民政府分管領導同志適時帶隊檢查辦理工作情況，對重難點問題開展協調、督辦。適時邀請市政協領導及委員視察辦理工作。
（三）總結匯報階段（2023年12月）。各辦理單位形成1號建議案辦理工作年度總結，在此基礎上形成總結材料，邀請市政協領導以及委員視察并接受滿意度測評。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市科技局局長任副組長的1號建議案辦理工作領導小組(以下簡稱領導小組，具體組成人員名單附后），領導小組下設辦公室，在市科技局辦公，負責統籌推進各項辦理工作。
（二）明確工作責任。各區人民政府、各相關部門和單位要根據本方案的總體部署和責任分工，制訂1號建議案具體辦理工作方案，明確工作任務，落實工作措施，并于2023年3月31日前將具體辦理工作方案報送領導小組辦公室備案。
（三）完善工作機制。建立協調會議制度，定期召開領導小組工作會議，及時通報辦理工作進展情況，研究解決辦理過程中的重大問題。建立議案辦理信息報送、工作月調度、情況季通報等制度，定期向市政協匯報工作進展情況。各相關部門和單位要加強協同配合，優質高效完成辦理，及時公開辦理成效，接受群眾監督。
市政協第十四屆二次會議1號建議案
辦理工作領導小組組成人員名單
組??長：陳勁超??市人民政府常務副市長
副組長：張明武??市人民政府副秘書長
????????盛繼亮??市科技局局長
成??員：李??軍??市委外辦副主任
????????徐??超??市人才工作局副局長
????????張文波??市發改委副主任
????????李定君??市教育局副局長
????????陳??蓉??市科技局副局長
????????蘇新威??市中小企業發展促進中心主任
????????劉曉紅??市財政局總會計師
????????祝??民??市人社局副局長
????????周??強??市自然資源規劃局副局長
????????喻??峰??市招商辦副主任
????????龍??眉??市政府國資委副主任
????????陳保國??市市場監管局二級巡視員
????????魏??森??市地方金融局副局長
????????李首文??東湖高新區管委會副主任
????????王豐偉??武漢經開區管委會副主任
????????王德強??長江新區管委會總工程師
????????李緒杰??江岸區人民政府副區長
????????曹??建??江漢區人民政府副區長
????????孫??嘉??硚口區人民政府副區長
????????黃??翀??漢陽區人民政府副區長
????????陳??磊??武昌區人民政府副區長
????????朱海林??青山區人民政府副區長
????????戴意濤??洪山區人民政府副區長
????????趙永強??蔡甸區人民政府副區長
????????李世濤??江夏區人民政府副區長
????????郭小平??東西湖區人民政府副區長
????????邵??峰??黃陂區人民政府副區長
????????李先勇??新洲區人民政府副區長
領導小組辦公室主任由盛繼亮同志兼任。領導小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志遞補，不另行發文調整。
