各區(qū)科經局，東湖開發(fā)區(qū)科創(chuàng)局、武漢經濟開發(fā)區(qū)經信局，市直有關部門，各有關單位：
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國際科技合作，更好融入“一帶一路”建設，根據《中共武漢市委武漢市人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的實施意見》等文件精神，現(xiàn)將《關于加強國際科技合作推進“一帶一路”建設的行動方案》印發(fā)大家，請遵照執(zhí)行。
武漢市科學技術局
2020年1月21日
關于加強國際科技合作推進“一帶一路”建設的行動方案
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國際科技合作，更好融入“一帶一路”建設，根據《中共武漢市委武漢市人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的實施意見》和《中共武漢市委關于落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略推動高質量發(fā)展的實施意見》等文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和視察湖北重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，主動融入全球創(chuàng)新網絡，積極融入“一帶一路”建設，堅持“引進來”和“走出去”相結合的方針，聚集全球國際創(chuàng)新資源，參與全球國際科技合作與競爭，推動武漢高質量發(fā)展。
（二）總體目標
圍繞我市科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的重大需求，加強與“一帶一路”沿線國家及世界主要創(chuàng)新中心的合作，建設國際科技合作園區(qū)，打造國際科技合作品牌，培育國際科技合作示范企業(yè)，開展國際產學研合作，參與國際大科學計劃和大科學工程，匯聚全球人才、技術、資金等，不斷提升科技創(chuàng)新體系開放程度，開創(chuàng)國際科技合作新格局、打造國際科技合作新高地、開拓國際科技合作新路徑，努力將武漢建設成為中部地區(qū)國際科技合作的典范、長江經濟帶國際科技合作的先鋒。
二、重點任務
（一）謀全球，積極開創(chuàng)國際科技合作新格局
1、積極與“一帶一路”沿線國家開展科技合作
積極與“一帶一路”沿線國家的政府部門、科研機構、知名高校和企業(yè)開展多層次、多形式、多領域的科技合作。與俄羅斯、意大利、新加坡、巴基斯坦、泰國、馬來西亞等國家的企業(yè)、科研機構和高校開展雙邊合作，增強技術交流，促進先進技術及成果的引進、輸出和轉移轉化。強化企業(yè)在國際科技合作中的主體地位，積極為武漢企業(yè)開展國際科技合作搭建平臺，提供支持。鼓勵科技型企業(yè)爭取絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等戰(zhàn)略性金融機構資金支持。
2、加強與全球主要創(chuàng)新中心的科技合作
廣泛開展與歐美等發(fā)達國家和東京、倫敦、波士頓、紐約、新加坡等世界級創(chuàng)新城市的科技合作，探索建立國際科技合作聯(lián)盟、基地和園區(qū)，有效對接全球高端創(chuàng)新資源,支持申報國家國際科技合作專項計劃。加大與國際友好城市的創(chuàng)新資源共享，深入推進武漢與芝加哥、光谷與硅谷的“雙城雙谷”合作，共建國際級研發(fā)中心和合作園區(qū)、互設合作基地、成立聯(lián)合創(chuàng)投基金等。
3、努力打造中外科技合作園區(qū)樣板
全面推進中法武漢生態(tài)示范城建設，以科技創(chuàng)新為核心，以新一代信息技術、文化體驗消費、高端國際健康醫(yī)療等新興產業(yè)為載體，加快建成中法兩國乃至全球創(chuàng)新資源和科技產業(yè)聚集區(qū)。大力推進武漢中日產業(yè)園建設，發(fā)展智能制造和高端服務業(yè)，打造高新產業(yè)合作示范區(qū)。大力推進武漢中德產業(yè)園落地，深化新能源和智能網聯(lián)汽車、智能制造及電子信息產業(yè)等領域的合作，打造國際先進制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力推進武漢中美產業(yè)園建設，發(fā)展醫(yī)療器械和生物農業(yè)等醫(yī)療健康產業(yè)，打造全產業(yè)鏈開發(fā)的健康產業(yè)集聚高地。大力推進中印（武漢）科技產業(yè)園發(fā)展生物醫(yī)藥、軟件信息及文化創(chuàng)意產業(yè)，打造中印高科技產業(yè)合作示范區(qū)。
4、全力塑造國際科技合作品牌
充分發(fā)揮“華創(chuàng)會”、“光博會”、“機博會”等平臺作用，吸引“一帶一路”國家參展，集聚展示國內外新技術、新產品、新服務，為企業(yè)提供與國內外人才、技術和資本對接的渠道。支持產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等與長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群、京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)的科技合作，共同舉辦跨界融合高峰論壇、國際學術會議、國際科學節(jié)等活動，為企業(yè)、高校院所打造科技合作平臺。通過招商引資、招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、發(fā)明大賽、科技成果轉化對接等專場活動，為企業(yè)、高校院所拓展科技合作空間。
（二）引進來，全力打造國際科技合作新高地
1、支持光谷國際化建設
支持光谷與全球知名高校院所、企業(yè)、投資機構加強科技合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，精準對接優(yōu)勢產業(yè)，吸引高端人才，引進先進技術，建設國際化創(chuàng)新平臺，打造國際化社區(qū)，加速光谷國際化進程，將“中國光谷”打造成“世界光谷”。
2、加強國際科技合作基地建設
推動存儲器、商業(yè)航天、新能源和智能網聯(lián)汽車、網絡安全和人才創(chuàng)新四大國家新基地和大健康產業(yè)基地對接國際優(yōu)質創(chuàng)新資源，吸引海外高層次人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進國際重大科技創(chuàng)新項目和先進技術來漢落地轉化。在光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等領域，以現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)為基礎，加快建設一批國際科技合作基地，促進我市相關產業(yè)跨越式發(fā)展。持續(xù)支持一批國家級、省級國際科技合作基地建設，開拓建立一批市級國際科技合作基地。
3、吸引海外知名企業(yè)、高校和科研機構在漢設立研發(fā)機構
支持國內外500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在漢設立實驗室、企業(yè)技術研究院、研發(fā)中心等各類研發(fā)機構，打造技術創(chuàng)新中心、工程研究中心和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等共性技術創(chuàng)新平臺，鼓勵和支持其積極參與國際研發(fā)合作。支持海外知名高校、科研機構與在漢單位開展合作，共同建立國際新型研發(fā)機構。鼓勵外資研發(fā)機構參與武漢研發(fā)公共服務平臺建設，鼓勵新型研發(fā)機構向孵化企業(yè)進行股權投資。
4、支持國際聯(lián)合共建大科學裝置
積極鼓勵國際國內一流大學和科研院所與武漢地區(qū)高校院所合作，聯(lián)合共建大科學裝置。重點支持光電子、地球空間信息、智能制造、新材料等學科領域國際一流研究機構，加強人才、技術、資金、成果運用等方面合作，共同謀劃建設一批大科學裝置。積極推動我市脈沖強磁場實驗裝置、精密重力測量研究設施、生物安全四級實驗室與“一帶一路”沿線國家及其他國家開展國際合作。
5、積極引進海外高端人才
積極支持海外高端人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對重大優(yōu)質項目或帶技術、帶項目、帶資金入駐的高層次人才，實行“一事一議”“一人一策”。積極支持在漢高校引進海外高端人才，加強一流學科建設，支持申報國家海外高端專家引進計劃項目。積極支持企業(yè)引進國內外頂尖人才、高層次領軍人才、青年英才和高技能人才等企業(yè)急需的各類人才。開辟高端外國人才來華工作許可辦證綠色通道，實行“特事特辦，急事急辦，先辦后補，容缺受理”。建立并完善海外高端人才評價體系，開展外國高層次人才服務“一卡通”試點。對在我市科技、經濟、教育等領域發(fā)揮重大作用的外籍專家，積極推薦申報國家國際科技合作獎，謀劃設立武漢市“政府友誼獎”，提高外籍專家的榮譽感和歸屬感。
（三）走出去，全面開拓國際科技合作新路徑
1、支持企業(yè)面向全球整合國際創(chuàng)新資源
鼓勵有條件的科技園區(qū)和企業(yè)“走出去”，在海外特別是科技創(chuàng)新資源密集的發(fā)達國家和“一帶一路”沿線國家，通過自建、并購、合作共建等多種方式建立海外研發(fā)機構、海外創(chuàng)新中心、國際科技企業(yè)孵化器等。支持企業(yè)并購海外科技型企業(yè)和研發(fā)機構。支持設立跨境平行基金，加速跨境科技成果轉化。支持科技型中小企業(yè)參與“國際杰青計劃”，幫助科技型中小企業(yè)與相關領域外國青年人才進行對接。選派科技管理人才、科技服務人才、科技金融人才參加中長期出國（境）培訓和交流，跟蹤國際科技發(fā)展前沿，提升企業(yè)國際競爭力。
2、積極參與國際大科學計劃和大科學工程
鼓勵武漢具有一定國際影響力的科研機構、高等院校和高科技企業(yè)，通過科研機構或政府之間的合作，整合各方資源，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，承擔研發(fā)項目，參與運行管理，積累管理經驗。鼓勵在漢科學家聯(lián)合國內同行發(fā)起和參與國際科技合作計劃，積極利用國際科技資源，共同應對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同面臨的挑戰(zhàn)。
3、推進工研院開展全球產學研用合作
進一步完善工業(yè)技術研究院市場化、企業(yè)化、國際化運作模式，鼓勵工業(yè)技術研究院圍繞產業(yè)需求，在全球招聘專業(yè)化領軍人才擔任院長，不斷創(chuàng)新體制機制，促進工業(yè)技術研究院持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵工業(yè)技術研究院拓寬創(chuàng)新源頭，積極對接海外高端人才資源，搭建常態(tài)化的國際人才及項目引進機制。鼓勵工業(yè)技術研究院建立海外創(chuàng)新中心、孵化平臺、成果轉化基地，推進國際化發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦有影響力的國際會議和培訓等活動，推進全球產學研用合作。
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立以局黨組書記、局長為組長，局領導為副組長，機關各處室、局屬各單位負責人為成員的武漢市科學技術局推進國際科技合作與“一帶一路”建設領導小組，統(tǒng)籌推進全市國際科技合作工作，領導小組下設辦公室，負責貫徹落實領導小組重大決策，推進工作落地落實。不斷強化與市直相關部門、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）之間的聯(lián)動，切實形成工作合力。鼓勵各區(qū)（開發(fā)區(qū)、功能區(qū)）、各產業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)和各類創(chuàng)新平臺，主動與海內外企業(yè)、高校、研發(fā)機構對接，探索國際科技合作新路徑，形成開放合作的持久合力。
在市級科技計劃體系中增設國際科技合作專項，配套支持國家、省級國際科技合作、外國專家引進計劃項目，支持市級科技合作項目。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技管理部門要高度重視國際科技合作，根據發(fā)展需要，制定配套政策，并積極對接產業(yè)政策、人才政策、招商政策等，將國際科技合作任務清單化、措施化、項目化。建立科技合作報告制度，建立科技合作項目庫、數(shù)據庫，加強對科技合作狀況及時跟蹤掌握、分析研究。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境
按照全市“四辦”改革和政務服務“一張網”建設要求，優(yōu)化外國人來華工作許可，精簡流程、壓縮環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程在線辦理，推進數(shù)據共享。加強來漢工作外國人的事中事后管理，著力提供最優(yōu)的服務。強化國際科技合作中的知識產權保護與運用，維護國家科技安全，促進要素有序流動，提高科技合作水平。
